Не таємниця, що росіяни почали дуже серйозну роботу з повернення власної техніки з країн третього світу «Українці показують просто феноменальні успіхи в частині винищення…
Центральне управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України (ЦУЗПВ МОУ) відзвітувало, що за перші чотири місяці діяльності поновило права 851 військовослужбовця та 57 родин захисників. Загалом йдеться про майже тисячу звернень та запитів.
АрміяInform запитала у керівника Управління полковника Володимира Лагути, з якими питаннями найчастіші звертаються до фахівців армійці та члени їхніх рідних.
Про комунікацію, е-рапорти та допомогу родинам, коли військові не виходять на зв’язок
— Пане Володимире, ви звітували, що за перші чотири місяці роботи ваше Управління опрацювало 965 звернень та запитів. Зокрема, щодо невиплати грошового забезпечення та одноразової допомоги, питань звільнення з військової служби. Які причини таких звернень військових? Коли саме настає момент порушення прав військового?
— Причини можуть бути різноманітними, але обовʼязково необхідно зʼясовувати передумови, що призвели до цього.
Наведу приклад. Військовий зазнав поранення на Запорізькому напрямку, його контузило, він поїхав сам в лікарню. За день-два його комбат починає розбиратися, куди зникла людина. Подав його в СЗЧ (самовільне залишення частини — Ред.). Військовому припинили нараховувати грошове забезпечення.
Він звернувся до нас по допомогу. Мої колеги з’ясували всі обставини, вийшли на військову частину, зокрема, і на командира, і допомогли це питання вирішити. На практиці часом можна все виправити навіть дзвінком.
Поранення в бою: про виплати захисникам під час лікування
Комунікація — важлива. Не менш важливою є співпраця з громадським сектором. Важливо володіти актульною інформацією та реагувати якнаймога оперативніше, якщо існує така можливість. Окрім того, використовуємо моніторингові та аналітичні інструменти. У нас є кризовий центр при Міністерстві оборони. Дуже потужна команда, яка, зокрема, моніторить всі соціальні мережі, будь-яку інформацію по різних напрямках. Якщо вони бачать якесь порушення (прав військових. — Ред.), то перенаправляють ці історії до нас. В свою чергу, ми проводимо аналіз та реагуємо.
Ми готуємо як тижневі звіти, так і щоденні, тож можемо помітити виникнення масових запитів від військових певної частини. У такому разі проводимо комунікацію з підрозділом для швидкого реагування на тотожні проблеми та швидкого поновлення порушених прав військовослужбовців, а також для недопущення таких порушень у майбутньому.
Дуже важливо не просто реагувати на наслідки, а встановити причину та виправити саме її для недопущення повторення ситуації. Для прикладу приведу два кейси.
Перший з них — це історія про подачу рапортів. Свого часу була інша вагома проблема — командири не приймали рапорти. Для її розв’язання за участі ГО «Принцип» підготували нормативно-правовий акт, який регулює порядок подання та їхнього розгляду. Зокрема, було запропоновано цифровізувати подачу рапортів. Було сформовано технічне завдання для розробників застосунку «Армія+», розроблений відповідний наказ. Тож тепер у нас є е-рапорти, а також визначено конкретні терміни їх розгляду у письмовій та електронній формі.
Другий — це участь нашого підрозділу у розробці законодавства щодо проходження військової служби іноземцями та особами без громадянства. До нас звернувся іноземець права якого були порушені. Ми провели виїзну перевірку, яка встановила не тільки факти порушення прав, але й системні проблеми, які можна було вирішити тільки на законодавчому рівні. Була створена робоча група в яку увійшли представники різних підрозділів. Як результаті спільної взаємодії, в тому числі і з Верховною Радою, маємо закон, який вирішив основні проблемні питання та значно посилить ефективність залучення іноземців в українське військо.
А який напрямок роботи можна виділити серед пріоритетних?
Усі напрямки є вкрай важливими, адже мова йде про людські долі. Візьмемо, наприклад, розгляд звернень та скарг від членів сімей військовослужбовців, у тому числі, у випадках коли військові не виходять на зв’язок. Часом вони телефонують командирам, хочуть дізнатися долю своїх близьких, а їм не відповідають. У такому разі офіцери ЦУЗПВ надсилають відповідні запити до військових частин і налагоджують комунікацію з відповідними посадовими особами.
Чимало людей загинули або вважаються безвісти зниклими. Важливим у цьому випадку є створення Служби супроводу у ЗСУ, роль якої, зокрема, спрямована і на комунікацію з родичами військовослужбовців.
Запропоновано зміни: дата смерті буде фіксуватися з моменту підтвердженого ДНК
— Нещодавно ви згадували, що працюєте над тим, щоб змінити підхід до фіксування дати смерті людей, які вважалися безвісти зниклими. Розкажіть, будь ласка, докладніше.
— Йдеться про зміни до постанов, які врегульовують виплату одноразової допомоги у разі загибелі. Наприклад, військовослужбовець зник безвісти чотири роки тому. Згодом Сили оборони звільнили певну територію і знайшли рештки, передали в медичний заклад, провели аналіз ДНК і підтвердилось, що ці рештки належать зазначеному військовослужбовцю.
Станом на зараз дата смерті фіксується з того моменту, коли людина вважається зниклою безвісти. Після запропонованих змін дата смерті буде фіксуватися з моменту підтвердженого ДНК. Право на одноразову грошову виплату людина може отримати протягом трьох років. Якщо ж понад три роки минуло з моменту загибелі до моменту реалізації права на одноразову допомогу, то родина може поновити право на виплату лише через суд. Запропоновані Управлінням зміни наразі перебувають на розгляді в КМУ.
Інформаційно-правова гігієна у військах
— Основні причини виникнення порушення прав — неправомірні дії посадових осіб і командирів. Як вдається вирівняти цю ситуацію і чи вдається взагалі?
— Армія збільшилася у декілька разів, прийшли нові люди. Їх треба навчати — і ми над цим теж працюємо. Запускаємо відповідні курси, надаємо роз’яснення, даємо рекомендації тощо. Недостатньо просто реагувати на звернення і вирішувати проблемні ситуації. Потрібно також створити умови за яких таких викликів стане значно менше.
— Будете наводити таку собі інформаційно-правову гігієну у військах?
— Більше правову. Проблем насправді дуже багато, вони накопичувалися роками.
— Ще одна причина звернень, з ваших слів, це невиплата бойових 100 тисяч. Чому така проблема виникає взагалі, на вашу думку, і як ви на це впливаєте?
— Згадується одна з останніх історій. Звернувся до нас військовослужбовець, який зазнав поранення, проходить лікування у медичному закладі Згідно із законом, всі виплати, в тому числі бойові, зберігаються, зокрема, і на час лікування. У нього вже є рішення суду, яке військова частина не виконує.
Ми почали опрацьовувати його скаргу. Виявляється, командир виконував бойове завдання, а підлеглі не доповіли йому про цю ситуацію. Ми надали рекомендації як вийти з цієї ситуації, тож питання було вирішено.
«Бойові» виплати військовим: за що нараховують та чому можуть не заплатити
— Ще один напрям вашої роботи — дотримання гендерної рівності, а також проблеми, які стосуються дискримінації за ознакою статі. Чому взагалі на десятому році війни, на вашу думку, виникає це питання? Ви звітували, що по цьому напрямі також можуть проводитися службові перевірки чи службові розслідування.
— На мою думку, питання недотримання гендерної рівності пов’язане якраз зі збільшенням кількості військовослужбовців та замовчуванням проблеми, а також небажанням реагувати на такі порушення як з боку потерпілої особи, так і з боку безпосереднього керівництва.
З метою запобігання цьому офіцери нашого Управління беруть активну участь у роботі щодо розробки Інструкції з надання та розгляду повідомлень про порушення, пов’язані з дискримінацією за ознакою статі, правопорушеннями проти статевої свободи та статевої недоторканості, а також їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, розвідувальних органах МОУ та підпорядкованих їм підрозділах, установах і центрах.
У нас принципова позиція: всі наші люди проходять поліграф
— Як формували колектив Управління? Хто ці люди?
— Інформацію про управління люди дізнавалися з різних джерел: чули від знайомих, бачили вакансії на LobbyX тощо. Коли хтось надсилав резюме — організаційне ядро нашого новосформованого Управління вже оцінювало спроможності людини та її внутрішню готовність служити саме у цій сфері. Визначали дату співбесіди. Дехто навіть з поля бою телефонував через відеозв’язок. Один із кандидатів телефонував ледь не з оточеного Вугледара — і ми з ним співбесіду проводили.
Також у нас принципова позиція: всі наші люди проходять поліграф. Я особисто проходив перевірку теж. Це робиться для того, щоб я міг чесно розмовляти зі своїми підлеглими. У перевірці поліграфа, до речі, закладений один із важливих чинників — щодо взаємодії кандидата з іноземними спецслужбами рф і рб.
Щодо самих офіцерів — переважно це люди з юридичною освітою, частина має досвід служби у правоохоронних органах, адвокатурі, майже всі мають бойовий досвід.
— Чи маєте наразі вакантні посади в Управлінні?
— Так, вакантні посади в Управлінні є. Також є кандидати, які вже пройшли всі перевірки, співбесіди та поліграфи, і наразі ми готуємо плани переміщення. Але тут є певні моменти: наші потенційні кандидати — це фахові юристи у військових частинах, і не всі командири хочуть відпускати гарних фахівців (усміхається — Ред.). Тому допомагаємо знайти заміну, щоби кадрово не послаблювалася військова частина.
