Коли українські офіцери вирушали до Місії ООН зі спостереження в Грузії наприкінці 1990-х років, вони навряд чи могли уявити, що…
Міністерство оборони України розширює діалог з виробниками озброєння всіх форм власності. Зокрема, 7 липня 2020 року у Центральному науково-дослідному інституті озброєння та військової техніки Збройних Сил України відбулося громадське обговорення проблемних питань державного оборонного замовлення.
За досвідом країн-членів НАТО подібне обговорення сприяє удосконаленню механізму формування та виконання державного оборонного замовлення.
Обговорення відбулося за ініціативою неурядової громадської дослідницької організації “Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння”.
В обговоренні взяли участь представники Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Державного концерну “Укроборонпром”, а також керівники 8 приватних підприємств – виконавців державного оборонного замовлення.
Заступник Міністра оборони України Олександр Миронюк підтвердив, що Міноборони здійснює реформування системи управління у сфері військово-технічної політики на умовах, що мають бути вигідними як для замовника, так і для виконавців державного оборонного замовлення.
Це реформування спрямоване на зміцнення бойової готовності Збройних Сил України за рахунок їх технічного оснащення ефективними засобами озброєння з урахуванням економічних можливостей України.
Міноборони вважає необхідним зміцнення взаємодії з виконавцями державного оборонного замовлення.
Учасники обговорення у конструктивному діалозі висловили свої думки стосовно проблемних питань з технічного оснащення Збройних Сил України.
Зокрема, обговорювались такі питання:
По-перше, забезпечення ритмічності завантаження виробничих потужностей. Особливості укладання довгострокових контрактів з виробництва продукції оборонного призначення.
Безумовно, це є надзвичайно важливою умовою ефективного виробництва оборонної продукції. Присутні представники Міністерства економічного розвитку запевнили, що Уряд приділяє цьому питанню значну увагу. Але повноцінне розв’язання цієї проблеми можливе лише шляхом внесення відповідних змін до Бюджетного кодексу України.
Другим питанням було розглянуто можливості удосконалення порядку формування ціни оборонної продукції за принципами, що впроваджено у державах-членах НАТО. Впровадження міжнародних стандартів якості в процеси виробництва продукції оборонного призначення.
Наразі на розгляд винесено Закон України “Про оборонні закупівлі”, прийняття якого дасть можливість розв’язати проблему формування ціни оборонної продукції і впровадити державне гарантування якості за принципами і підходами, прийнятими в державах-членах НАТО.
Третім питанням розглядався розрахунок податку на додану вартість і мито при імпорті комплектуючих виробів для виробництва і ремонту озброєння.
Це реальна проблема, що значно збільшує вартість ремонту військової техніки. Сьогодні пільги зі сплати ПДВ і мита поширюються лише на ті імпортні комплектуючі, що використовуються при розробленні, виробництві і експлуатації озброєння та військової техніки. Але не поширюються на запасні частини для її ремонту.
Для подолання такої несприятливої ситуації Кабінет Міністрів України планує внести до Верховної Ради проєкт закону, яким пропонується встановити нульові податок на додану вартість і ввізне мито на запасні частини для ремонту продукції оборонного призначення.
Четвертим питанням розглядалося розроблення новітніх зразків озброєння за процедурою форвардних контрактів.
Наразі Міноборони розглядає форвардні контракти як форму державно-приватного партнерства, що доцільно використовувати для залучення приватного капіталу з метою розвитку високотехнологічного озброєння. Ми вивчаємо досвід країн НАТО у цій сфері і знаходимо раціональні шляхи його впровадження в умовах України. За форвардним контрактом виконавець зобов’язаний розробити зразок озброєння за власні кошти, а замовник зобов’язаний закупити заздалегідь визначену кількість одиниць цього зразка, якщо його характеристики задовольняють вимогам замовника. Контракти на підґрунті державно-приватного партнерства мають бути вигідними як для Міноборони, так і для оборонних підприємств.
На завершення було визначено завдання підпорядкованим підрозділам за напрямом діяльності щодо удосконалення роботи та вирішення проблемних питань, які обговорювались.
Спікер: Віктор Дихановський, провідний науковий співробітник Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки ЗС України (ЦНДІ ОВТ ЗСУ)
