Вона опублікувала його і написала лише одне слово: «вдома». За цим словом — три роки, десять місяців і один день чекання. Понад два роки…
Нова міжнародна поліцейська місія може незабаром з’явитися в Європі, точніше в Греції. Фактично вона вже діє. Правда, поки немає притаманних для традиційних міжнародних місій та операцій регламентаційних документів (постанов, рішень чи резолюцій). Але події, що відбуваються на греко-турецькому кордоні, й реагування на них держав Євросоюзу, яскраво свідчать: подібна, назвемо її «міжнародна операція», уже триває.
Операція ЄС?
Натепер ще навіть не вирішено: чи трансформується ця «операція» в повноцінну місію, під егідою якої організації можливо розгортатиметься вона і чи взагалі візьме якась з міжнародних організацій її під своє керівництво. Можливо, це так і лишиться «грецьким питанням», а може, Євросоюз, який активно переймається питанням урегулювання таких кризових ситуацій, розгорне власну повноцінну місію (операцію). Тим паче, ЄС закінчує схожу операцію військово-морських сил з боротьби з незаконною міграцією в південній частині Середземного моря під назвою «Софія» (EUNAVFOR MED SOPHIA), і мандат місії подовжено лише до 31 березня 2020 року.
ЄС уже має досвід у врегулюванні ситуацій з незаконними мігрантами. На греко-турецькому кордоні й узагалі в цьому регіоні після останніх подій в Сирії ситуація вкрай загострилася. Країни Євросоюзу, об’єднавшись, допомагають Греції, намагаються захистити кордони від біженців з Азії.
Керівництво Євросоюзу в рамках спільної політики в царині безпеки та оборони (СПБО) особливо уважно ставиться до питань кризового врегулювання. Правовою основою антикризової діяльності тут є Європейська стратегія безпеки (ЄСБ) 2003 року і Лісабонський договір 2009-го. ЄСБ уточнює основні виклики та загрози національній безпеці регіонального й глобального характеру та визначає пріоритети у сфері врегулювання кризових ситуацій із залученням військово-цивільних механізмів і інструментів, зокрема у віддалених проблемних регіонах світу.
Згідно з Лісабонською угодою, за Євросоюзом остаточно закріплені функції розв’язання так званих Петерсберзьких завдань. Це операції з роззброєння; гуманітарні й рятувальні місії; місії з надання консультативної допомоги з військової лінії (військові радники); кризове врегулювання, включаючи примус до миру і постконфліктну стабілізацію. Всіх їх можуть націлити і на протидію транснаціональному тероризму, зокрема за допомогою підтримки зусиль керівництва третіх країн у цій сфері.
Нині ЄС проводить 17 операцій і місій у різних регіонах світу, де залучені близько 7 тис. осіб. Залежно від залучених сил і засобів, вони діляться на військові й цивільні (змішані). Греко-турецький кордон — це і є кордон Євросоюзу, тому, найімовірніше, там можливе розгортання нової місії.
За те, що місію чи операцію повинен проводити Євросоюз, говорять і певні обставини. Особливість антикризової діяльності ЄС — узгодження основних її аспектів з НАТО. Такий підхід зумовлений тим, що більшість країн ЄС є членами Альянсу і розглядають його як основну організацію, що відповідає за безпеку в Європі. І вважають, що Євросоюз повинен брати відповідальність за проведення операцій лише в тих випадках, коли це з певних причин не може зробити Північноатлантичний союз. І це є саме такий випадок, коли кризова ситуація виникла між двома членами Альянсу.
Мільйони біженців у Європу
До того ж керівники євроструктур де-факто відреагували на ситуацію. На початку березня Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйен і голова Європейської ради Шарль Мішель навідали греко-турецький кордон і ознайомились із ситуацією. Результат поїздки — надання Греції від ЄС 700 мільйонів євро фінансової допомоги на посилення охорони кордонів та заява від голови Європейської ради до влади Туреччини щодо дотримання угоди про біженців, укладеної з ЄС у 2016-му. Тоді в країні було 2,73 млн сирійських біженців, які теж прагнули потрапити в Європу.
У Туреччині вже перебуває 3,7 млн біженців тільки з Сирії (близько 44 % — діти) і влада стверджує, що не може впоратися з потоком нелегалів. 29 лютого президент Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган на тлі ескалації в сирійському Ідлібі повідомив про намір Анкари пропускати в країни Євросоюзу сирійських біженців усупереч домовленостям з ЄС.
Почувши про це, біженці з різних країн, зокрема Сирії й Іраку, почали стягуватися до кордону, сподіваючись потрапити в Європу. За останніми даними, кордон з Грецією вже перетнули понад 130 тис. нелегалів. Греція, яка всіма силами намагається зупинити потік, каже, що не готова до такої кількості людей. Її влада почала вживати жорстких заходів, щоб не пустити нелегалів на свою територію.
Греко-турецьке прикордонне протистояння
Влада Греції заявляє, що прикордонники в останній тиждень запобігли кілька тисячам спроб незаконного проникнення на територію країни. В середньому щодоби відбувається понад 2000 спроб нелегального перетину кордону. Прикордонники застосовують сльозогінний газ, водомети, гумові кулі й бойові набої, намагаючись зупинити нелегальний перехід кордону. За перші дні березня греки навіть застрелили кілька біженців.
Грецькі військові копають протитанкові рови на кордоні, щоб зупинити біженців із Туреччини, а в районі прикордонної річки Меріч, позаду загороджувальної лінії з колючого дроту, створюють другу «лінію оборони» з мішків з піском та ровів.
Навзаєм Анкара для того, щоб запобігти витісненню нелегалів з Греції назад у Туреччину, відряджає на кордон тисячу поліцейських спецпризначенців з підрозділу спеціальних операцій Polis Özel Harekât. Вони на бронетехніці та човнах патрулюють кордон з турецького боку.
Між силовиками обох країн періодично виникають інциденти. Сторони заявляють про обстріли зі стрілецької зброї. Грецька поліція оприлюднила відео, на якому турецькі військові й поліцейські стріляють у бік грецьких поліцейських із гранатометів, гранатами зі сльозогінним газом, а також пошкоджують огорожу в районі прикордонного переходу Кастаньє.
Турки ж заявляють, що грецькі силовики роздягають мігрантів, б’ють і замість надання притулку відправляють назад до Туреччини, що є грубим порушенням міжнародних конвенцій. За останній час Греція видворила майже 5 тисяч нелегалів. Усі вони повернулися в Туреччину.
Спільні прикордонно-поліцейські сили країн ЄС проти мігрантів
Держави ЄС вирішили підтримати Грецію у протистоянні потокам біженців. Понад 600 прикордонників з країн Євросоюзу допомагатимуть грецьким колегам. За кілька днів сюди прибули зі спорядженням співробітники прикордонної поліції зі Словаччини, Угорщини, Польщі, Франції, Іспанії, Австрії й Німеччини, а також група швидкого реагування Frontex — Європейського агентства прикордонної і берегової охорони. Зараз триває поліцейська прикордонна операція під командуванням грецької влади. Місія одна: не пропускати нелегалів у Грецію.
Європейська прикордонна служба Frontex відрядила до грецьких кордонів додаткові судна берегової охорони, літак і кількасот фахівців.
Чехія відрядила на південно-східний кордон Євросоюзу, що розділяє Грецію та Туреччину, вісім поліцейських. Якщо Греція запросить додаткову допомогу, Чехія готова її надати.
Доволі численний контингент відрядила Польща. За різними даними, це 100 поліцейських і стільки ж прикордонників. Як повідомляли польські ЗМІ, з певних джерел, близьких до польської влади, Варшава взагалі готова відрядити 250 прикордонників і 330 поліцейських.
Австрія відрядила поліцейських спецпризначенців із загону Cobra, які працюють на кордоні в регіоні Еврос. Вони прибули сюди зі спецтехнікою й обладнанням і патрулюють найнебезпечніші ділянки. Крім того, Відень дасть Греції фінансову допомогу — 1 млн євро на охорону кордонів на Егейських островах.
Починаючи з 29 лютого, дня виникнення кризи на греко-турецькому кордоні, яку спричинило рішення Туреччини пропустити біженців, за два тижні грецька поліція припинила понад 46 тис. спроб нелегального перетину. На прикордонному переході Кастаньє сталось кількадесят інцидентів зі сльозогінним газом, коктейлями Молотова, хімікатами, пожежами та навіть спробами зруйнувати огорожу.
Після появи поліцейських з інших країн Євросоюзу, ситуація стихла і, за останніми зведеннями, за кілька днів з 12 березня не зафіксовано жодного прориву кордону. Проте у ніч з 17 на 18 березня протистояння відновилося. Близько 500 нелегалів намагалися прорватися через загорожу на кордоні вночі. Поліція Греції застосувала сльозогінний газ для розгону мігрантів. З боку Туреччини теж застосували газ, щоб не пустити їх назад. Ситуація знову загострюється…
