«Я мрію про те, щоб бути корисним — допомагати, захищати. Робити свою роботу якісно та в тіні, як супергерой: його ніхто не бачить, але на ньому тримається державна…
Закупівлі в рамках державного оборонного замовлення можливо здійснювати на електронному майданчику ProZorro після додаткових налаштувань, вважає директорка департаменту закупівель Державного концерну «Укроборонпром» Надія Бігун.
«Закупівлі в оборонній сфері не підпадають під дію закону «Про публічні закупівлі», тож їх не проводять через систему ProZorro. Передусім через секретність і державну таємницю, яку становить інформація про обороноздатність країни. Проте електронну систему ProZorro можна доопрацювати таким чином, щоб таємна частина закупівлі могла бути доступна лише обмеженому колу учасників процесу, яким за зрозумілою і прозорою процедурою буде надано доступ до такої інформації», – наголошує Надія Бігун.
Зокрема ухвалена нещодавно нова редакція закону «Про публічні закупівлі» містить таку конкурентну процедуру, як «відкриті торги з обмеженою участю», яку можна використати для цілей таємних закупівель з доопрацюваннями, коли технічне завдання та пропозиції постачальників матимуть обмежений або закритий доступ, – вважає Надія Бігун.
Ще однією проблемою чинного закону «Про державне оборонне замовлення» є відсутність конкурентного механізму обрання постачальників та формування остаточної вартості договору. Виконавців оборонного замовлення обирають непрозоро, без формальної процедури закупівель, та виконують контракти за радянським принципом РКМ – за розрахунково-калькуляційними матеріалами. «Це пережиток радянської планової економіки, коли покупець визначає, що входить в собівартість продукції і як формується ціна. Також покупець погоджує співвиконавців оборонних контрактів. Фактично механізм РКМ дає можливість замовникові визначати остаточну вартість контракту та на свій розсуд приймати або не приймати розрахунки виконавця», – зазначає експертка.
Ці механізми, на думку Надії Бігун, мають бути замінені принципами, закладеними ProZorro – «максимальна ефективність та конкуренція».
Відносини між замовником і виконавцем має регулювати договір закупівлі, а не внутрішні нормативні замовника. А сам договір слід укладати з дотриманням принципів рівності сторін договору та симетричності санкцій за зрив виконання. Механізм РКМ має залишитись у минулому, поступившись зрозумілою і прозорою системою перевірки якості кінцевої продукції.
