«Хай серед простих вояків буде хоч один міністр», — переказують сучасники його слова перед військовою операцією українського війська проти більшовиків, яка…
Система забезпечення житлом у ЗСУ застрягла в радянській добі
В Україні найдовша черга військовослужбовців на отримання житла у світі. Нинішня система потерпає від корупції та неефективних практик, констатує Національний антикорупційний комітет з питань оборони (НАКО) у дослідженні «Неефективне управління і корупція у системі житлового забезпечення Міністерства оборони України: ризики і рекомендації».
За висновками НАКО, збитки, яких зазнає бюджет України внаслідок суб’єктивного ухвалення рішень у сфері житлового забезпечення військовослужбовців, сягають мільярдів гривень.
Експерти НАКО застерігають: якщо нічого не змінювати, щоб забезпечити житлові потреби військовослужбовців, знадобиться більше ніж 600 років. Окрім цього, збитки, яких зазнає бюджет України внаслідок суб’єктивного ухвалення рішень, сягають мільярдів гривень. Цю думку підтримує й експерт Інституту майбутнього України Іраклій Джананія.
За його словами, житлове питання української армії не має простого розв’язання. Застаріле законодавство, що спричинило появу понад 40-тисячної квартирної черги, невідповідність наявного житлового фонду сучасним вимогам якості, неефективне використання бюджету та низка інших проблем потребують серйозних змін.
Більшість пострадянських країн, яким у спадок залишилася квартирна черга, відходять від неї, заміщуючи її компенсаційними виплатами, іпотекою та іншими методами.
Розробляючи проєкт житлової реформи для Міністерства оборони України, команда Проектного офісу реформ провела детальний аналіз того, як інші країни підходять до соціального забезпечення своїх військовослужбовців та надання житла.
Велика Британія виплачує запаснику пенсію наперед
У Британії армія взагалі не володіє земельним або житловим фондом — усе віддано на профільний ринок, що виконує ці роботи набагато ефективніше й професійніше, а в підсумку — дешевше. Після звільнення британські військовослужбовці до 50 % пенсії за деякий період можуть узяти авансом, а тому перед військовим постає вибір — брати всю вихідну допомогу і частину пенсії ($30 000–$170 000) та витратити її, наприклад на придбання житла (зазвичай цієї суми вистачає на придбання житла в невеликих містечках), чи здобути на ці гроші якісну освіту й влаштуватися на високооплачувану роботу в цивільному секторі.
У Польщі черговикам компенсували вартість квартир
Пострадянські країни, яким у спадок залишилася квартирна черга, розв’язують цю проблему різними шляхами. В Польщі, наприклад, обрали найбільш прямолінійний спосіб — скасували чергу, попередньо компенсувавши вартість квартир усім військовим у ній. Росія зупинила чергу лише нещодавно — у 2016-му. Всі військовослужбовці, які стали в чергу до 2005 року, зможуть отримати субсидії на придбання житла, інші ж позбуваються права вступу в чергу і можуть узяти участь у державній іпотечній програмі.
Туреччина забезпечує аскерів іпотекою
У Туреччині військовослужбовці часто беруть іпотеку на купівлю житла в курортних містечках. Оскільки на час служби військовий однак отримує службове житло, він може виплачувати кредит за рахунок орендної плати від туристів, а після звільнення переїхати вже у власну оселю і проводити пенсію на курорті.
Такі країни, як Киргизстан, Казахстан, Узбекистан, Молдова та Білорусь, використовують два основні механізми забезпечення житлом: можливість отримати у постійну власність службове житло або ділянку землі після досягнення вислуги у 20 років або кредитно-іпотечні програми.
У Туркменістані й Таджикистані житлові системи схожі на українську
Однак залишаються й пострадянські країни, наприклад Туркменістан і Таджикистан, що досі не ліквідували чергу. На жаль, Україна теж продовжує чіплятися за практику безоплатної видачі постійного житла військовим.
Утім, як бачимо, країни одна за одною поступово відмовляються від цього методу через економічну недоцільність. Отже, й Україні слід шукати альтернативні механізми соцзахисту військових.
Потрібні нові стратегія та законодавство
Житло та інфраструктура у країн-партнерів НАТО входять до системи планування та розвитку спроможностей збройних сил.
Незалежний антикорупційний комітет рекомендує уряду України розробити нову стратегію щодо житлового забезпечення військових і ухвалити необхідне законодавство. Ця стратегія має враховувати справжні потреби військових, включати всю необхідну інфраструктуру в базу даних наявного житла й відображати реальну ситуацію на ринку нерухомості.
Як зазначила генсек НАКО Олена Трегуб, житло й інфраструктура у країн-партнерів НАТО входять до системи планування та розвитку спроможностей збройних сил. Тобто житловому питанню військових надають значно більшої ваги, ніж у ЗСУ, адже у нас донині квартира для родини військового — лише соціальна пільга.
