Водночас 27 листопада сирійські опозиційні сили розпочали масштабний наступ на війська Башара аль-Асада у провінції Алеппо в Сирії. Сирійські повстанці…
Це вже беззаперечний факт: провал «бліц-кригу» путіна з окупації України трапився завдяки, зокрема, масовому опору українців, котрі у перші дні широкомасштабного вторгнення взяли до рук зброю. Утім, добровольці-патріоти, котрі сміливо вступили в бій з агресором поза офіційними збройними формуваннями, пізніше опинилися у такій собі «сірій зоні» чинного законодавства — без відповідного ветеранського статусу, а отже, і без відповідної соціальної підтримки з боку держави.
У розв’язанні цього правового прецеденту активну участь взяли фахівці Міністерства у справах ветеранів України, й нині в інтерв’ю кореспондентові АрміяInform директор Департаменту соціального захисту Мінветеранів Руслан Приходько та його заступник і начальник відділу з надання статусів Руслан Кучук розповіли про заходи, які вживають органи державної влади щодо запровадження пакета державних соціальних гарантій для добровольців-захисників.
— Нещодавно відбулося засідання міжвідомчої комісії при Мінветеранів, під час якого було встановлено факт безпосередньої участі у захисті України перших цивільних осіб-добровольців. Тобто відтепер добровольці-захисники на практиці матимуть такі ж статуси і гарантії державної соцпідтримки, як і військовослужбовці?
Руслан Приходько. Так, юридичну невизначеність їхнього внеску в оборону країни нарешті усунуто, відтепер учасники добровольчих формувань є повноцінними отримувачами соціальної підтримки від держави. Зауважу, що тут ідеться про цивільних осіб, які добровільно стали на захист країни з 24 лютого 2022 року, однак не встигли офіційно вступити до лав Збройних Сил України чи інших військових формувань, передбачених чинним законодавством.
Руслан Кучук. Ми розуміємо, чому громадяни України не мали змогу своєчасно оформитися: в умовах перших тижнів широкомасштабного вторгнення російських загарбників, адже добровольці виконували бойові завдання із захисту української землі. Згодом більшість добровольців, офіційно вступили до лав ЗСУ чи продовжили службу. у складі інших силових структур. Такі особи як військовослужбовці за виконання бойових завдань із захисту України отримають відповідний статус ветерана війни.
Врегулювання питання, головним чином, стосуються тих добровольців, які з різних причин не продовжили службу. Насамперед ідеться про цивільних людей, котрі ув перших боях з оборони Вітчизни зазнали поранень і каліцтв, через що стали особами з інвалідністю або ж загинули чи померли внаслідок травм війни.
— Який нормативний акт «поставив крапку» у наданні відповідного статусу для добровольців?
Руслан Приходько. Насамперед я б назвав три головні документи, якими надається право добровольцям-захисникам встановлення статусу та соціальних гарантій від держави.
По-перше, це Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни, членами сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України окремих категорій осіб, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та інших питань», який ухвалено Верховною Радою України в січні поточного року.
По-друге, зміни до постанови КМУ № 413, ухвалені Кабінетом Міністрів України 11 липня 2023 року. В цьому документі, зокрема, йдеться безпосередньо про процедуру встановлення статусу учасника бойових дій (УБД) цивільним особам, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року самостійно або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Силами оборони України брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, пов’язаних із військовою агресією рф проти України.
Крім того, постановою КМУ від 7 липня 2023 року № 685 було визначено порядок і процедуру встановлення факту безпосередньої участі у заходах з оборони України, а також визначено осіб на кого він поширюється. Зокрема, це особи, які стали інвалідами, а також члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у заходах з оборони України від рф.
Цими нормативно-правовими актами визначено, що статус учасника бойових дій можуть отримати добровольці, котрі у період з 24 лютого 2022 року по 25 березня 2022 року, виконували бойові завдання бойові із захисту держави. Відповідно, статус члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці можуть отримати особи, чиї рідні і близькі загинули (пропали безвісти) чи померли внаслідок поранення, отриманого у зазначений період.
— Поясніть, чому, власне, для отримання цих статусів визначено період з 24 лютого по 25 березня 2022 року?
Руслан Кучук. Опрацьовуючи законопроєкт щодо внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», було проведено ряд зустрічей із народними депутатами, органами державної влади та громадськістю, які представляють інтереси добровольці. Розглядалися різні варіанти й ми дійшли до спільної думки, що до 25 березня були створені необхідні умови, які дозволяли добровольцям вчинити всі необхідні дії для вступу в офіційні збройні формування.
Щодо тих добровольців, які загинули або дістали поранення, то поширення встановлення статусу не залежить від дати участі, — члени їхніх сімей мають право на відповідні пільги та гарантії з боку держави.
— Отже, підсумуємо: Міністерство у справах ветеранів України уповноважене перевіряти відомості та надавати добровольцям трьох статусів: учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та членів сімей загиблих захисників і захисниць України. Які документи потрібно підготувати та подати на розгляд міжвідомчої комісії?
Руслан Приходько. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для надання статусу УБД цивільним добровольцям необхідно подати на розгляд Міжвідомчої комісії документи, які підтверджують їх участь у бойових діях. А саме — довідку, видану командиром (начальником) військової частини у взаємодії, з якою особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів із захисту України (згідно з додатком 6 до постанови КМУ від 20.08.2014 № 413).
У разі відсутності такої довідки — нотаріально завірені свідчення не менше ніж трьох свідків (з числа військових, яким вже встановлений статус УБД, одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування) про період безпосередньої участі у здійсненні заходів із захисту України.
— Який пакет документів потрібно зібрати, щоб отримати статус інваліда війни?
Руслан Кучук. Громадяни, які дістали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань, та не мають відповідної довідки, подають на розгляд комісії нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків, які спільно з добровольцем брали участь у виконанні бойового завдання, при якому він зазнав поранення чи контузії, а також медичні документи, що підтверджують отримання ними поранення, контузії, каліцтва під час безпосередньої участі у здійсненні таких заходів.
— Розкажіть, які документи мають надати родини загиблих добровольців, щоб отримати відповідний статус?
Руслан Приходько. Довідка командира військової частини, яка підтверджує факт загибелі добровольця під час безпосередньої участі в бойових діях є вагомим документом для Міжвідомчої комісії.
До Міжвідомчої комісії подаються і нотаріально або завірені військовою частиною свідчення двох осіб, які разом із добровольцем брали участь у бойових діях, або ж одне свідчення командира підрозділу, в зоні відповідальності якого був доброволець.
До пакета документів, які подають на розгляд комісії члени родин полеглих добровольців, також входять: заповнені заяви на кожного члена родини (зразок заяви наданий у Додатку 1 в Порядку); копія свідоцтва про смерть; копія висновку судмедекспертизи або первинної медичної облікової документації (лікарське свідоцтво); для дітей — копія свідоцтва про народження (за неповнолітніх дітей заяви заповнює уповноважена особа); для батьків — копія свідоцтва про народження загиблого добровольця; для дружини (чоловіка) — копія свідоцтва про шлюб; а також копія паспорта заявника.
— Розкажіть, будь ласка, про алгоритм дій, який має здійснити особа, яка претендує на отримання відповідного статусу?
Руслан Кучук. При Мінветеранів функціонує дві Міжвідомчі комісії. Одна комісія розглядає матеріали про надання статусу учасника бойових дій, друга — встановлює факт безпосередньої участі добровольців у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України, що надалі дає змогу отримати статус особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України. Саме до Мінветеранів слід надсилати перелічені вище документи поштою або подавати самостійно за адресою: Київ, пров. Музейний 12, 01001.
Руслан Приходько. Слід розуміти, що комісії розглядають кожну справу окремо та видають довідку встановленого Порядком зразка. Після цього родина загиблого добровольця повинна звернутись до місцевого органу соціального захисту за місцем реєстрації (для ВПО — за адресою фактичного місця проживання) з такими документами: копія свідоцтва про смерть; довідка, видана Мінветеранів; заява (зразок можна взяти в органі соцзахисту).
Далі саме орган соцзахисту видає посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України.
— Ще одне важливе питання, яке потребує роз’яснення: чи можуть претендувати на одноразову грошову допомогу (ОГД) у розмірі 15 млн грн рідні загиблих захисників-добровольців?
Руслан Приходько. Виплату одноразової грошової допомоги родинам загиблих військовослужбовців у розмірі 15 мільйонів гривень було запроваджено Постановою КМУ № 168, яка прийнята 28 лютого 2022 року. Згідно з нею право на виплату цього виду ОГД мають рідні військовослужбовців ЗСУ, СБУ, ГУР, Нацгвардії тощо. Проте категорії добровольців там немає.
Згідно з чинним законодавством члени родин загиблих добровольців, які вже оформили належний статус, зможуть отримати виплату у розмірі 750 прожиткових мінімумів (станом на нині сума цієї виплати становить більше як 2 млн грн).
Руслан Кучук. Зазначу, що у випадку добровольців рішення приймається тією ж Міжвідомчою комісією, що і встановлює статус учасника бойових дій, а сама виплата здійснюється органами соціального захисту за місцем проживання заінтересованих осіб.
— Чинним законодавством передбачена й така форма соціальної підтримки наших захисників і захисниць, як надання державної субвенції на придбання власного житла. Пане Руслане, чи не «завмерла» реалізація цієї програми в умовах широкомасштабної війни?
Руслан Приходько. Ні, ця програма працює. Уточню: йдеться про такі категорії громадян, як особи з інвалідністю 1-ї та 2-ї груп внаслідок війни і члени сімей загиблих захисників та особи 3-ї групи і УБД з числа внутрішньо переміщених осіб. Так, на 2023 рік державою передбачено виділення 5,5 млрд гривень на виплату субвенції близько двох тисяч чотириста осіб на придбання житла. Ці кошти уже розподілені по регіонах, триває процес їх отримання.
