Сьогодні перемогу визначає не лише кількість особового складу чи техніки. Вирішальними стають швидкість передачі інформації, стійкість зв’язку, захищеність даних, ефективність…
Центральна військова комісія Китаю суттєво переглянула «Положення про призовні роботи». Зміни до документів, які регулюють призов на військову службу в КНР, спрямовані на кардинальний перегляд проблемних питань в армії, особливо щодо людського чинника. Як пише інформаційне агентство Defense One, нові положення про призов на військову службу акцентують увагу на посиленні дисциплінарних норм та фізичної підготовленості військових.
При цьому відмічається, що зміни були внесені для реалізації «вимог Сі Цзіньпіна про посилення армії» та покращення якості призовників до Народно-визвольної армії (НВАК). Проте певні зміни ненавмисно висвітлюють деяку невпевненість НВАК щодо власних можливостей і рівня професійної та фізичної підготовленості особового складу.
Найбільш примітним є те, що в оновлених Положеннях є абсолютно новий розділ про призов на військову службу. Нові правила дозволяють Комісії коригувати вимоги щодо призову на військову службу за власним бажанням після видання наказу про мобілізацію національної оборони. Також вказується, що під час війни колишні військовослужбовці можуть бути призвані на поповнення до військових частин.
Усе це переконливо свідчить про те, що НВАК думає не лише про те, що їй знадобиться під час війни, а й про проблеми утримання та забезпечення особового складу. Як пише Defense One, поширеним є явище, що краще підготовлені воїни, як правило, відмовляються від продовження служби після закінчення терміну військової служби за призовом, який становить два роки, оскільки їх відлякують суворі умови та приваблюють більш широкі можливості в приватному секторі. На противагу цьому китайська армія в останні роки докладає чималих зусиль, щоб підвищити рівень утримання військових. Наприклад, змінено підходи щодо можливостей для отримання звання сержанта та залишитися на другий термін військової служби.
До Положення також додано розділ про покарання та злочини, насамперед деталізуються питання, що стосуються ухилення від призову на строкову військову службу, відмови від служби після призову, перешкоджання виконанню обов’язків військової служби, корупція та зловживання службовим становищем, невиконання службових обов’язків. Незважаючи на те, що офіційно Положення не визначає покарань, однак відомо, що на військових накладаються штрафи на суму до 6760 доларів США та забороняється виїжджати за кордон, отримувати державну допомогу чи субсидії, влаштовуватися на державну службу чи державне підприємство, отримувати ліцензію на підприємницьку діяльність.
Новий розділ про злочини та покарання свідчить про те, що ці питання залишаються для китайської армії злоякісними та закоренілими. І як повідомляє Defense One, відмова служити, зокрема, є набагато більшою проблемою, ніж більшість уявляє. Десятирічне дослідження показало, що новобранці нерідко відмовляються від призову після отримання сповіщень або навіть після того, як вони вступили на службу.
Такі особисті проблеми стану здоров’я також можуть пояснити посилений контроль фізичних і політичних іспитів у нових Правилах. Малорухливий спосіб життя багатьох сучасних громадян Китаю став наслідком низьких показників на медичному огляді, іноді до 60% відсотків новобранців мають значні проблеми зі здоров’ям, а також фізичною формою. І зростання рівня травматизму в армії також пояснюється саме низькою фізичною підготовленістю призовників.
Крім цих, абсолютно нових розділів, зміни до Положення регламентують порядок наймання осіб з вищою освітою та персоналу зі специфічними навичками. Керівники Китаю пов’язують рівень освіти з якістю персоналу і хочуть покращити призов за рахунок підвищення кількості людей з вищою освітою.
Дані Національного бюро статистики Китаю свідчать про те, що реформи певною мірою покращили стан армії: кількість персоналу з принаймні деякою вищою освітою зросла з майже 47% до 57%. Керівники армії сподіваються, що рівень освіти новобранців досягне 70%. Наприклад, стаття 4 нових Положень закликає освітні заклади допомагати військовим у вирішенні питань, пов’язаних із призовом. Стаття 5 також передбачає, що органи місцевого самоврядування повинні надавати пріоритет під час приймання випускників коледжів та персоналу з бажаними професійними навичками, особливо такими, які володіють високотехнологічними навичками, необхідними для сучасної бойової готовності.
Defense One робить висновок, що нові Правила є важливим кроком у формалізації низки ключових процесів у системі призову на військову службу та розкривають основні проблеми, які викликають занепокоєння в китайського армійського керівництва. З деякими (наприклад, проблеми зі здоров’ям кандидатів) стикаються військові в усьому світі. Інші (як-от питання можливості навчання в цивільних закладах вищої освіти) більш характерні для китайської армії. І експерти погоджуються з думкою журналістів з Defense One, що від того, як НВАК долатиме ці кадрові виклики, залежатиме формування її власних майбутніх можливостей та динаміка активності за межами Китаю. Однак експерти при цьому підкреслюють, що зміни, які нині відбуваються в китайській армії, можуть бути сигналом того, що офіційний Пекін заздалегідь «нарощує м’язи» майбутньої експансивної політики щодо Тайваню.
Підготував Валерій Гастинщиков
