І ці удари вже мають більший вплив на суспільні настрої всередині росії, аніж їхні шалені втрати на фронті. Китайські товари…
На Мадридському саміті Альянсу, який відбувся у Мадриді, було ухвалено нову Стратегічну концепцію НАТО. У цьому ключовому документі підтверджуються цінності, місія і завдання НАТО, наводиться аналіз викликів безпеці, з якими стикається організація. Відповідно викладено політичні й військові завдання, які має виконати НАТО з метою ефективного протистояння усім викликам та загрозам.
Довідково: Стратегічна концепція визначає стратегію Альянсу. Зазвичай вона викладає довгострокові цілі, характер і основні завдання НАТО у сфері безпеки, а також виклики та можливості, з якими Альянс стикається у мінливому середовищі безпеки. У Стратегічній концепції також вказуються елементи підходів Альянсу до безпеки та формулюються керівні вказівки щодо його подальшої політичної та військової адаптації.
Стратегічні концепції не є чимось незмінним, вони періодично оновлюються з метою врахування змін глобальної обстановки в області безпеки та забезпечення належної підготовки Північноатлантичного альянсу до виконання своїх основних завдань, що робить трансформацію в широкому сенсі цього слова невід’ємним елементом організації. Зокрема, в попередній Стратегічній концепції «Активна участь, сучасна оборона» (2010 року) були визначені три найактуальніші на той час основні завдання для НАТО: колективна оборона, кризисне регулювання та безпека на основі співпраці.
На зустрічі найвищого рівня у Брюсселі у 2021 році голови держав і урядів країн НАТО ухвалили програму «НАТО-2030» – документ щодо комплексу заходів спеціально для стимулювання подальшої трансформації НАТО та забезпечення того, щоб Північноатлантичний альянс міг адаптуватися до нової реальності, пов’язаної із зростанням глобальної конкуренції. Упродовж усього часу існування Північноатлантичний альянс і весь інший світ розвиваються такими шляхами, які засновники НАТО не могли передбачити, і ці зміни традиційно відображаються в кожному стратегічному документі, який випускає НАТО.
Одним із важливих рішень, ухвалених лідерами країн НАТО в рамках «НАТО-2030» − пропозиція Генеральному секретарю НАТО Єнсу Столтенбергу очолити процес розробки Стратегічної концепції 2022 року. У межах процедури формування документа з членами Альянсу проводяться внутрішні консультації щодо стратегічного середовища, підходів та пріоритетів НАТО, що одночасне реагує на безпекові виклики та активно розвивається. Зазвичай НАТО під час розроблення концептуальних документів активно співпрацює з партнерами, іншими міжнародними організаціями, експертними спільнотами, молодіжними організаціями, громадянським суспільством та приватним сектором.
Ухвалена на Мадридському саміті 2022 року Стратегічна концепція підтверджує, що головною метою НАТО є забезпечення колективної оборони на основі всебічного підходу та проголошує наступні принципи:
- Альянс сповнений рішучості захищати свободу та безпеку членів Альянсу. Головна мета і найбільша відповідальність полягає в тому, щоб забезпечити колективну оборону від усіх загроз з усіх боків.
- Трансатлантичний зв’язок між країнами-членами є незмінним для безпеки. Країни в НАТО об’єднують спільні цінності: особиста свобода, права людини, демократія та верховенство права.
- НАТО є унікальним, важливим і незамінним трансатлантичним форумом для консультацій, координації та дій з усіх питань, пов’язаних з індивідуальною та колективною безпекою. Країни-члени будуть зміцнювати Альянс на основі неподільної безпеки, солідарності та непохитного зобов’язання захищати один одного, як це закріплено у статті 5 Північноатлантичного договору.
- НАТО продовжуватиме виконувати три основні завдання: стримування та оборона; запобігання кризовим ситуаціям та управління ними; спільна безпека. Вони доповнюють один одного для забезпечення колективної оборони та безпеки всіх членів Альянсу.
- НАТО підвищить індивідуальну та колективну стійкість і технологічну перевагу. Ці зусилля мають вирішальне значення для виконання основних завдань Альянсу.
Власне, концепція Альянсу ґрунтується на розумінні стратегічного середовища. Його опис дозволяє чітко бачити перелік стратегічних викликів та загроз для НАТО загалом та його окремих членів.Хоча для нашої держави «українське питання» в політиці НАТО та триваюча війна з рф є пріоритетом, стратегічна концепція Альянсу охоплює набагато ширший спектр тем.
Відповідно на першому місці переліку загроз перебуває росія. Автори документа звертають увагу, що на сьогодні рф є зразком того, наскільки потужну загрозу світовій спільноті несуть авторитарні режими у принципі. До речі, в документі частиною російської загрози розглядається республіка білорусь по причині її політичної та військової інтеграції з рф та підтримки у війні проти України.
Доречно навести цитату з тексту концепції: «РФ є найбільш значною та прямою загрозою для безпеки союзників та для миру і стабільності на євроатлантичному просторі… Росія системно використовує примус, підривну діяльність, агресії та анексії як інструменти зовнішньої політики… Світ став суперечливим і непередбачуваним… Жорстоке та протиправне вторгнення РФ, неодноразові порушення нею міжнародного гуманітарного права та жахливі напади та звірства спричинили невимовні страждання та руйнування…Ми не можемо вважати Російську Федерацію своїм партнером». Втім, Альянс залишає лінії екстреного зв’язку з рф у першу чергу для спілкування у випадку кризових ситуацій.
На другому місці в переліку загроз перебуває тероризм в усіх його формах та проявах і це − окремий виклик для безпеки НАТО та світу: «Недержавні збройні угруповання, включаючи транснаціональні терористичні мережі, продовжують вербування, мобілізацію та зміцнення, використовувати конфлікти у світі та слабкі держави».
Також розглядається проблематика конфліктів та нестабільності в Африці і на Близькому Сході, а також зростання загроз з боку Китаю.
НАТО продовжує турбувати безпекова ситуація через зміни клімату, в кіберпросторі, а також у контексті новітніх технологій, адже актуальність зазначеного в цифровому світі дедалі більше зростає.
Викликом для Альянсу проголошується руйнування системи контролю за озброєнням: «Потенційне використання хімічних, біологічних, радіологічних та ядерних матеріалів або зброї проти НАТО ворожими державними та недержавними суб’єктами залишається загрозою нашій безпеці».
Зазначимо, що в тексті концепції представники держав-членів НАТО в черговий раз засудили агресію, розв’язану росією проти України як незалежної держави та близького партнера НАТО. Альянс закликав президента путіна припинити цю війну, вивести окупаційні війська з України і повернутися до дипломатичних шляхів вирішення спірних питань.
Декларації важливі, але пріоритетом мають бути практичні кроки щодо їх імплементації. З цього приводу можна навести приклад посилення східного флангу. Наразі НАТО перебуває на стадії розробки нової оборонної моделі для свого східного флангу. Це анонсував генсек Єнс Столтенберг за підсумками зустрічі Північноатлантичної ради на рівні очільників Міноборони країн-членів Альянсу. Нова модель налічуватиме три елементи:
- Продовження нарощення присутності бойових груп. За останні місяці кількість таких на території від країн Балтії до Чорного моря вже подвоїлась з чотирьох до восьми. Зокрема, Франція стала на чолі такої групи в Румунії, «інші союзники теж активізувалися».
- Розміщення більшої кількості озброєння заздалегідь, зважаючи на те, що «часто потрібен час для перевезення важких вантажів».
- Третій елемент – попереднє закріплення військ за конкретними територіями. Вони тренуватимуться в тих регіонах, за які нестимуть відповідальність, сказав Генсек НАТО.
Водночас політик дав зрозуміти, що передові позиції займуть не всі війська, а лише частина з них. Решта перебуватимуть у своїх країнах, «проте в разі необхідності будуть готові до оперативного перекидання на східний фланг».
