Подкаст «Законодавче слово у секторі оборони»
слухати за посиланням.
Сьогодні Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки рекомендував парламенту ухвалити у другому читанні та в цілому президентський законопроєкт № 5557 «Про основи національного спротиву».
Чому цей закон такий актуальний? Ухвалення законопроєкту має підсилити загальну обороноздатність України в умовах війни й наявності окупованих територій.Ідеться не лише про колосальне підсилення нашим Збройним Силам України та введення загальновійськової підготовки громадян України, а й створення ефективного та оперативного механізму противаги країні-агресору — РФ.
Розберімось докладніше. Національний спротив — це складова всеохопної оборони України. Передбачає комплекс заходів, які організовують і здійснюють у мирний час і в особливий період в Україні з метою максимально широкого залучення українських громадян до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, стримування й відсічі агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити агресію проти України.
Складовими національного спротиву є територіальна оборона, рух опору та, власне,підготовка громадян України до національного спротиву.
У структурі національного спротиву важливими є завдання для сил територіальної оборони. Це зокрема:
– участь у посиленні охорони та захисті державного кордону;
– захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, ліквідація наслідків ведення воєнних (бойових) дій;
– участь у забезпеченні умов для безпечного функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та органів військового управління;
– охорона та оборона важливих об’єктів і комунікацій, інших критично важливих об’єктів інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів України;
– забезпечення умов для стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) або їх перегрупування;
– участь у здійсненні заходів щодо тимчасової заборони або обмеження руху транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зон/районів надзвичайних ситуацій та/або ведення воєнних (бойових) дій;
– забезпечення заходів публічної безпеки і порядку у населених пунктах;
– участь у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його введення на всій території України або в окремих її місцевостях;
– боротьба з диверсійно-розвідувальними силами, іншими збройними формуваннями агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями;
– участь в інформаційних заходах, спрямованих на підвищення рівня обороноздатності держави та на протидію інформаційним операціям агресора (противника).
Тероборона матиме військову, цивільну і військово-цивільну складові
Щодо військової складової територіальної оборони. Вона матиме органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони ЗСУ, інші сили й засоби сил безпеки та сил оборони, які залучатимуть до виконання завдань територіальної оборони.
Завданнями сил руху опору буде формування не лише осередків опору та набуття ними відповідних спроможностей, а й перешкоджання діям військ (сил) агресора (противника) та участь у проведенні спеціальних (розвідувальних, інформаційно-психологічних тощо) операцій.
Стосовно підготовки громадян України до національного спротиву. Тут ідеться передусім про готовність українців виконувати конституційний обов’язок захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. Важливим є проведення ефективного військово-патріотичного виховання й підготовки населення до умов життєдіяльності в районах ведення бойових (воєнних) дій.
Крім того, у законопроєкті чітко регламентовано гарантії соціального і правового захисту військовослужбовців і членів добровольчих формувань територіальних громад, які братимуть участь у національному спротиві.
Наприклад, у разі смерті (загибелі), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, що настали у зв’язку з виконанням завдань руху опору, особи, які на добровільній та конфіденційній основі залучені до виконання завдань опору, або члени їхніх сімей мають право на призначення й виплату одноразової грошової допомоги, медзабезпечення в розмірах і порядку, визначених для співробітників кадрового складу Сил спеціальних операцій ЗС України.
Ще одна важлива річ — у разі затримання, арешту або засудження на тимчасово окупованих територіях України осіб, які на добровільній та конфіденційній основі залучені до виконання завдань руху опору, у зв’язку з виконанням ними завдань руху опору, держава вживатиме всіх можливих заходів для їх звільнення. Збитки, завдані таким особам у зв’язку з виконанням ними завдань руху опору, відшкодовуватимуть у порядку, визначеному урядом України.
Право на отримання статусу ветерана війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» матимуть залучені до конфіденційного співробітництва особи, які брали участь у виконанні завдань руху опору на тимчасово окупованій території України, у районах проведення АТО, здійснення заходів забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, або на інших територіях, де в період виконання цих завдань тривали воєнні (бойові) дії.
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 січня 2022 року.
