Нині Євген Миколайович воює на сході України. Нещодавно він завітав до АрміяInform і розповів про досвід історика, який став учасником вікопомних подій останнього…
Мабуть, Донеччина — чи не єдиний регіон в Україні, до якого прикута постійна увага світової спільноти. І не тільки через те, що тут «гаряча точка» і стріляють, а й тому, що цей терен прагне розвиватися й відновлюватися в умовах бойових дій. Кореспондентка АрміяInform зустрілася з головою Донецької облдержадміністрації та керівником обласної військово-цивільної адміністрації Павлом Кириленком і отримала відповіді на низку важливих запитань, які будуть цікавими для військової спільноти Донеччини.
— Павле Олександровичу, розпочнемо нашу бесіду зі звичного запитання — чи служили ви в армії?
— Взагалі-то я — діючий військовий, полковник юстиції. У 15 років вступив до Донецького ліцею з підвищеною військово-фізичною підготовкою. Мабуть, саме тут загартував характер — наряди, відносини з побратимами, виконання деяких вимог, щоб отримати звільнення. 2008-го закінчив кафедру військової юстиції Донецького національного юридичного університету. До обіймання нинішньої посади був військовим прокурором Ужгородського гарнізону. Тому про проблеми, з якими стикаються військові та ветерани, знаю не з чуток.
— Донеччина — регіон, де триває ООС. Частина області тимчасово непідконтрольна українській владі, ще частина — зруйнована війною. Чи відбувається в таких умовах виділення земельних ділянок для учасників АТО/ООС або, можливо, передбачено компенсацію бюджетом області?
— За інформацією Головного управління Держгеокадастру, у Донецькій області з 2014 року донині 3767 учасникам АТО/ООС надано дозволи на розробку проєкту землеустрою з відведення земельної ділянки на загальну площу 6507 га. 1872 учасникам АТО/ООС передано у власність ділянки загалом на 3323 га.
Стосовно грошової компенсації… Відповідно до земельного законодавства, отримання земельної ділянки є правом громадянина. А якщо він ним не скористався, грошова компенсація не передбачена. Враховуючи це, кошти на грошову компенсацію в разі неотримання учасником АТО/ООС ділянки державним та обласним бюджетами не передбачені.
З набуттям чинності відповідних положень проєкту Закону № 2194 «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який ухвалила Верховна Рада у квітні цього року і направила на підпис Президенту, повноваження розпорядження землями сільгосппризначення автоматично перейдуть до громад. Це означає, що отримувати дозвіл на розробку документації із землеустрою необхідно буде в ОТГ. А якщо цей дозвіл надавав Держгеокадастр, затверджувати таку документацію буде теж громада.
Облдержадміністрація постійно нагадує держслужбовцям і посадовцям органів місцевого самоврядування про необхідність з повагою ставитися до ветеранів та родин загиблих учасників АТО/ООС й не застосовувати «залишковий» принцип під час розгляду та надання земельних ділянок.
— Чи існує програма надання підтримки учасникам АТО/ООС для будівництва житла в Донецької області?
— На жаль, на Донеччині такі цільові програми відсутні…
— Чи є в регіоні спільні з Мінветеранів програми реабілітації або допомоги учасникам АТО/ООС?
— Упродовж 2018–2020 років діяла Регіональна програма медичного, соціального забезпечення, адаптації, психологічної реабілітації, професійної підготовки (перепідготовки) учасників антитерористичної операції, вшанування пам’яті загиблих воїнів — учасників АТО та соціального захисту родин Героїв Небесної Сотні, основним розробником якої був Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації.
Програма передбачала реалізацію заходів за 10 напрямами: правова підтримка та інформаційне забезпечення, охорона здоров’я й медична реабілітація, соціальний захист, соціальне обслуговування та реабілітація, професійне навчання, сприяння постійній та тимчасовій зайнятості учасників АТО, забезпечення їх земельними ділянками в межах норм безоплатної передачі у власність, культурно-просвітницьку, фізкультурно-оздоровчу роботу, участь у громадському житті, соціальну підтримку, соціально-психологічну адаптацію атовців, членів їхніх сімей, вшанування пам’яті загиблих Героїв.
Натепер в органах соціального захисту населення області зареєстровано понад 17,5 тисяч учасників АТО/ООС та 222 члени сімей загиблих. Вони отримують пільги та компенсації, призначені відповідно до чинного законодавства.
На державному рівні затверджено бюджетну програму, спрямовану на проведення заходів психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням учасників АТО/ООС. Головним розпорядником бюджетної програми є Міністерство у справах ветеранів.
На жаль, Донеччина наразі не має спільної з Мінветеранів програми реабілітації або допомоги учасникам АТО/ООС. Водночас ветеранів війни лікують в Обласному госпіталі для ветеранів війни у Святогірську. Крім того, учасники бойових дій в межах бюджетного фінансування отримують медичну допомогу в закладах охорони здоров’я області. Це стосується і стоматологічної допомоги.
— Які витрати заплановані цього року для підтримки учасників АТО/ООС, Революції Гідності?
— У 2021 році з держбюджету в Донецькій області передбачені видатки в обсязі 7,2 млн грн. Ці кошти плануємо витратити для проходження психологічної реабілітації 295 учасників АТО/ООС; на професійну адаптацію для 177 осіб цієї ж категорії, санаторно-курортне лікування 110 ветеранів.
Слід зазначити, що в поточному році внесено зміни до нормативних актів, що регулюють надання послуг з психологічної реабілітації учасникам АТО/ООС, згідно з якими її можуть отримати і члени сімей загиблих (померлих) учасників АТО/ООС та дружини (чоловіки) учасників АТО/ООС.
Крім того, у межах Регіональної програми щороку проводимо виплату матеріальної допомоги особам з інвалідністю з-поміж учасників АТО/ООС та членам сімей загиблих. Розмір грошової допомоги становить:
А що на Донеччині з пільговим проїздом для військових?
— У Донецькій області відбувається постійна ротація військовиків. З огляду на це, як вирішуєте питання безоплатного проїзду пільгових категорій у межах ініціативи введення в багатьох містах тікет-сервісу?
— Аби забезпечити безоплатний пільговий проїзд громадян, які мають на це право, зокрема, ветеранів війни, у місцевих бюджетах області на 2021 рік передбачені видатки на відшкодування перевізникам збитків від безоплатних перевезень пільгових категорій громадян на загальну суму майже 122 млн грн. На автотранспорт — 50,2 млн грн, електротранспорт — 67,3 млн грн, на залізничний транспорт — 4,2 млн грн.
ОТГ і військово-цивільні адміністрації області уклали договори з перевізниками щодо відшкодування збитків від безоплатних перевезень пільгових категорій громадян.
Тому впевнено кажу: на території Донеччини забезпечено дотримання прав на безоплатний пільговий проїзд відповідних категорій осіб. Учасникам бойових дій надають безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду — видадуть безоплатний електронний квиток.
Щодо імовірних випадків відмови в пільговому проїзді під час введення автоматизованої системи обліку оплати проїзду у міському транспорті, якщо місцем реєстрації пільговика є інший населений пункт України, облдержадміністрація поінформувала Кабмін. І надали пропозиції стосовно необхідності внесення змін до законодавства задля забезпечення прав громадян на пільгове перевезення у громадському транспорті та вжиття відповідних заходів з розробки Мінінфраструктурою спільно з Мінсоцполітики єдиного механізму компенсаційних виплат перевізникам.
Нині у нас єдиним містом, де запроваджено автоматизовану систему обліку оплати проїзду, є Маріуполь. У Краматорську таку систему запроваджено частково.
Важливо, що останнім часом до облдержадміністрації не надходило скарг від учасників бойових дій щодо відмови їм у пільговому проїзді в автобусах міських маршрутів.
— Що Донецька ОДА робить задля культурного об’єднання країни?
— В останні 7 років тут проведено велику кількість заходів і культурно-мистецьких акцій, які об’єднують регіони України. Це і міжобласна культурно-мистецька акція «Різдвяна коляда зі Сходу на Захід», і Фестиваль історичних реконструкцій «Дике поле. Шлях до Європи», виставка картин художників у рамках меморандуму «Єднаймо країну разом» Impression, культурно-просвітницький проєкт Amalgama, мистецький проєкт «Косівські строї на Донеччині», культурно-мистецька акція до Дня вишиванки — «Оберіг української душі».
Також створено місцеві реєстри елементів нематеріальної культурної спадщини «Спадщина — надбання і майбуття народу». Проведено виставки, які присвячені сучасним подіям: «5-й блокпост», «Дорогами неоголошеної війни».
— Торік восени Донецька обладміністрація анонсувала створення Книги Пам’яті області. Хто був ініціатором проєкту, допомагав і фінансував ініціативу?
— Крім «Книги пам’яті 2014–2020…», ми ще створили галерею портретів «Місто героїв». Це проєкти нашої адміністрації. І фінансуються, відповідно, із обласного бюджету.
«Книга пам’яті 2014-2020…» видана торік у жовтні. У ній зібрані дані про уродженців Донеччини, які загинули, захищаючи Україну під час російсько-української війни, а також, відстоюючи право України на європейське майбутнє у Революції Гідності. У книзі зібрано 130 імен: це і Герої Небесної Сотні, і військовослужбовці та правоохоронці — всі, хто брав участь у відсічі російській збройній агресії.
Крім того, ми започаткували «Місто Героїв». Це похідний від «Книги пам’яті 2014–2020…» проєкт. Він передбачає створення портретів загиблих, які на волонтерських засадах пишуть художники з усієї України. Однією з перших ініціативу підтримала Беата Куркуль — художниця з Литви, яка вже восьмий рік живе в Україні. Уже створено 24 портрети. Оцифровані копії картин стають основою плакатів і білбордів, які розміщуємо в населених пунктах області, передаємо в музеї, бібліотеки, до навчальних закладів.
— Невід’ємною частиною пропаганди, а в часи воєнної загрози — пріоритетною, є військово-патріотичне виховання молоді, зорієнтоване на формування у громадян готовності захищати Україну, забезпечення поваги до військової служби. Чи має Донеччина такі програми, оскільки тут і досі спостерігаємо вплив російської пропаганди?
— Так, звісно! Моїм розпорядженням затверджено цільову соціальну «Програму національно-патріотичного виховання в Донецькій області на 2021–2025 роки». Її розробило Управління сім’ї, молоді та масових заходів національно-патріотичного виховання облдержадміністрації у співпраці із Департаментом освіти і науки, інститутами громадянського суспільства. Її реалізація відбуватиметься за напрямками, як-от: формування української громадянської ідентичності; співпраця з інститутами громадянського суспільства у сфері національно-патріотичного виховання; військово-патріотичне виховання. Орієнтовний обсяг фінансування заходів військово-патріотичного виховання з місцевих бюджетів сягає понад 4,5 млн гривень на рік.
Реалізуємо ініціативу щодо проведення тематичних вишколів, місцевих та регіональних етапів наметових таборувань військово-патріотичної гри «Сокіл» («Джура»), заходів зі спортивної підготовки та фізичного виховання, сприяння участі дітей, молоді у заходах військово-патріотичного виховання.
На обласному рівні показали ефективність заходи у межах «Плану спільних дій Командування Об’єднаних сил та Донецької облдержадміністрації» у забезпеченні державного суверенітету України на території нашої області. Військові ніколи не залишаються осторонь під час проведення заходів патріотичного виховання. Їхня участь надає їм змістовного та практичного характеру і сприяє підвищенню престижу військової служби серед молоді. Постійно оновлюємо форми і методи цієї роботи. Зокрема, до програми включено новий різновид дитячо-юнацької військово-патріотичної гри «Джура» — «Джура-Гвардієць». Уперше брати участь у грі можуть не лише шкільні рої, а й створені на базі молодіжних центрів і громадських об’єднань.
Цьогоріч плануємо реалізацію ще одного проєкту — створення Журналістської майстерні імені Юрка Матущака. Юрко Матущак — засновник та голова Донецької обласної молодіжної громадської організації «Поштовх», громадський активіст, який загинув у 2014 році під Іловайськом. Реалізація проєкту сприятиме впровадженню ідеї українського національного відродження в Донецькій області, яку пропагував Герой.
Також передбачено кошти на участь представників області у всеукраїнських та міжнародних заходах військово-патріотичного виховання. Видатки на виконання програми здійснюватимемо з обласного бюджету. На це передбачено 25 млн 470 тисяч грн. Місцевий бюджет виділив тут 32 млн 881 тисяч грн. З інших джерел, не заборонених законодавством, заходи профінансовано на 58 млн 352 тисяч грн.
— Як в області відбувається декомунізація, знову ж, в умовах російського впливу?
— Ви знаєте, що кілька років тривало перейменування низки міст Донеччини. Крім того, 23 лютого 2016 року в Покровську на фасаді будівлі відділу поліції урочисто відкрито меморіальну дошку співробітнику спецпідрозділу «Сокіл» Віталію Мандрику, який брав участь в АТО й загинув під час зіткнення з бойовиками 23 лютого 2015-го. Вулицю Фрунзе, де розташований поліцейський відділ, перейменовано на вулицю Мандрика.
Розпорядженням міського голови Краматорська в місті з’явилися вулиці Героїв Небесної Сотні та Героїв України. Крім того, у цьому ж місті вул. Калініна перейменовано на честь Горяйнова Михаїла, який загинув 2 червня 2015-го поблизу села Чермалик, прикриваючи відхід бойових товаришів.
Рішенням Билбасівської селищної ради перейменовано вулицю Переїзну смт Билбасівка Слов’янського району на вулицю загиблого Героя в ООС — морпіха Сергія Майбороди.
На честь героїв російсько-української війни названо низку вулиць у Маріуполі.
— Як вважаєте, Донеччина на міжнародній арені може стати прикладом розвитку та позитивних змін і майданчиком для навчання наших партнерів, попри те, що тут вже восьмий рік триває війна?
— Донеччина вже є прикладом незламності і єдності нашої нації! Щодо обміну досвідом, ми теж отримали колосальні знання в консолідації зусиль, військових та цивільних, для забезпечення мирного буття в регіоні, зокрема й в умовах пандемії. Наші представники ДСНС вже навчають західних партнерів сучасним методам розмінування, можемо похвалитися досвідом розгортання військово-цивільних адміністрацій, ми навчилися успішно діяти й протистояти інформаційній війні з Росією. Ми навіть самі не усвідомлюємо, наскільки сильними нас зробила ця війна!
— Дякую за розмову!
Володимир Зеленський високо оцінив роботу бійців та підрозділів, які відбивають атаки російських безпілотників.
У Національній гвардії України прокоментували історію з поїздкою у потязі службового собаки Ермі, яка викликала бурхливі обговорення у соцмережах.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки Олександр Завітневич повідомив, що потрібно зробити, щоб система рекрутингу набула подальшого поширення.
Ув’язнення отримали бойовики, які намагались «прорвати» оборону ЗСУ під Роботиним.
П’ять російських авіаційних ракет типу «повітря — земля», що не спрацювали під час запуску, виявили і знищили співробітники відділу вибухотехнічної служби поліції Сумської області.
Біля стели на в'їзді в Донецьку область були підняті прапори тих бригад, батальйонів і підрозділів Сил оборони, які боронять Донеччину від російського окупанта.
Захищаємо світ
Нині Євген Миколайович воює на сході України. Нещодавно він завітав до АрміяInform і розповів про досвід історика, який став учасником вікопомних подій останнього…