Нині за учасниками бойових дій законодавчо закріплено пріоритетне право на безкоштовне отримання земельних ділянок. Зокрема, для ведення особистого селянського господарства – не більше 2 гектарів, для ведення садівництва – до 12 соток, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах – до 25 соток, у селищах – максимум 15 соток, у містах – не більше 10 соток, для індивідуального дачного будівництва – ліміт 10 соток, а для спорудження власних гаражів – до 1 сотки.
Про особливості отримання земельних ділянок під особисте селянське господарство і садівництво військовим кореспонденту АрміяInform розповів начальник Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області Олександр Старченко.
Платна приватизація землі не позбавляє права отримати аналогічну ділянку безоплатно
− Який нині стан справ з отриманням земельних ділянок під особисте селянське господарство та садівництво учасниками АТО/ООС на Чернігівщині, та яке місце область займає в Україні з виділення вищезазначених наділів?
− Цього року Головним управлінням отримано 792 заяви від учасників АТО/ООС, надано 346 дозволів на виконання робіт. У подальшому з числа наданих дозволів вже була затверджена документація для 291 учасника бойових дій.
Загалом починаючи з 2014 року до нашого управління від учасників бойових дій на Сході України надійшло близько 16 тис. звернень, за якими майже 11,5 тис. воїнів уже отримали відповідні дозволи.
Щодо співпраці з ветеранами, то, порівняно з іншими регіонами, ми займаємо лідируючі позиції у всіх напрямках. І головне – у армійців не виникає незадоволення роботою Головного управління стосовно розв’язання тих питань, з якими вони звертаються.
− Чи існують відмови учасникам АТО/ООС у задоволенні клопотань про надання ділянок, якщо так, то у яких випадках?
− Звісно, поодинокі випадки бувають. У більшості – підставою відмови у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою є невідповідність вимогам статті 118 Земельного кодексу України матеріалів, прикладених до заяви, поданої на розгляд. Як правило, це відсутність графічних матеріалів бажаного місця розташування ділянки, або коли з них неможливо встановити місце розташування наділу в межах адміністративної одиниці. Також є випадки відмов, коли згідно з частиною 4-ї статті 122 Земельного кодексу України надання дозволу не є нашою компетенцією.
− Чи може пересічний учасник бойових дій отримати земельну ділянку для ведення садівництва, особистого селянського господарства, якщо він уже частково використав право на землю у таких випадках, як під час отримання спадщини, часткової приватизації тощо.
− Норми безоплатної передачі земельних ділянок заявникам визначено статтею 121 Земельного кодексу України. Якщо учасник АТО/ООС уже скористався правом безоплатної приватизації якоїсь з цих норм, то відповідно до частини 4-ї статті 116 Земельного кодексу України він не може претендувати на повторну приватизацію за цією нормою. Однак частиною 81 цього Кодексу визначено, що громадяни можуть набувати право власності на земельні ділянки за цивільно-правовими угодами, тобто за договорами чи в разі прийняття спадщини. У випадку приватизації земельної ділянки платно, учасники бойових дій не позбавлені права на безоплатну приватизацію ділянок за таким призначенням.
Навіть були такі випадки, коли учасники бойових дій вже використали своє право на приватизацію, і ми за їхніми заявами надавали дозволи їхнім близьким родичам, зокрема дружинам.
Грошова компенсація за землю наразі не на часі
− Який визначено перелік документів для учасників бойових дій для отримання земельних ділянок, чи є він вичерпним, якою повинна бути схема наділу та які висуваються вимоги щодо особливостей її складання?
− Перелік документів для отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою визначений частиною шостою статті 118 Земельного кодексу України. Всі документи, що надаютьзаявники з питань отримання земельної ділянки, з їхнього дозволу, зазначеного у заяві, вносять до системи внутрішнього електронного документообігу «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3». Туди вносимо скан-копії паспортних даних, ідентифікаційного коду, посвідчення учасника бойових дій тощо. Щодо графічних матеріалів бажаного місця розташування, то викопіювання можна надати з будь-яких носіїв, головне, щоб на них чітко зазначався контур ділянки й була змога ідентифікувати її місце розташування в адміністративно-територіальному утворенні.
− Чи планується внести зміни у законодавчу базу щодо грошової компенсації для учасників АТО/ООС за земельні ділянки, яка ваша думка з цього приводу?
− Механізм грошової компенсації за такі ділянки ще не розроблено, можливо, це буде наступним етапом, адже нині відбуваються суттєві зміни у профільному законодавстві з огляду на формування ринку землі, децентралізацію тощо. Щодо можливості компенсації, варто бути реалістами і спиратися на можливості економіки країни, тому це ще не на часі.
Вільна земля для учасників бойових дій є
− Як у майбутньому планується надавати наділи українським захисникам, чиє наразі вільна земля?
− Між нашим управлінням іпредставниками Ради ветеранів АТО/ООС Чернігівщини 27 травня 2020-го підписано Меморандум про співпрацю у частині розширення переліку земельних ділянок, які можна передати у власність учасникам бойових дій. А це понад 600 гектарів. Реєстрація місця проживання не впливає на отримання ділянки, тобто отримати її можна у будь-якому куточку України.
Водночас інформація про вільні землі розміщена на офіційному веб-сайті Головного управління Держгеокадастру в рубриці «Альбом-атлас» під банером «Інформація для учасників бойових дій (АТО/ООС) та членів їх сімей». Ця інформація постійно оновлюється й доповнюється новими графічними матеріалами.
Також воїни іноді звертаються з документами щодо надання дозволу на земельні ділянки, як правило, у місцевості, де проживають вони або їхні близькі. Якщо немає певних обмежень чи обтяжень на ці наділи, ми задовольняємо такі заяви.
Ми завжди готові до діалогу з армійцями і знаходимо безпечні з точки зору дотримання протиепідемічних заходів форми спілкування аби допомогти їм першочергово отримати ділянки.
− Як вплинули зміни щодо утворення ОТГ на видачу та оформлення земельних ділянок для учасників АТО/ООС?
− Передача ділянок сільгосппризначення із державної у комунальну власність об’єднаних територіальних громад області не впливає на нашу роботу. Учасники бойових дій можуть звертатися за отриманням дозволів на відведення земельних ділянок не тільки до державного органу виконавчої влади, а й до органів місцевого самоврядування.
У зв’язку з ухваленням розпорядження Кабміну № 60-р від 31 січня 2018-го за результатами інвентаризації передано вже 170 тис. га земель сільськогосподарського призначення у комунальну власність органів місцевого самоврядування. І військові теж можуть звертатися до них.
− Яка загальна процедура оформлення документів на ділянку, скільки часу і коштів для цього потрібно?
− Термін виконання землевпорядних робіт встановлений статтею 28 Закону України «Про землеустрій».Такі роботи проводять у термін, передбачений договором. Максимальний строк розроблення документації із землеустрою не має перевищувати шести місяців з моменту укладення договору. Щодо вартості робіт, то це персональні договірні умови між замовником і виконавцем землевпорядних робіт. Загалом їхня вартість може коливатися від 3 до 5тис. гривень, а для військовихвона значно менша і становить від 2 до 3 тис. гривень.
Орендна плата у розмірі 5-6 тис. гривень. Чи забагато це?
− Яка наразі мінімальна орендна плата встановлена для земельних ділянок під особисте селянське господарство?
− Відповідно до статі 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюють за згодою сторін у договорі оренди.Тобто, між власником ділянки і орендарем. Середня орендна плата наразі сягає близько 10-12 відсотків нормативної грошової оцінки наділу. Для нашого регіону – це близько 5-6 тис. гривень за 2 гектари, але все залежить від родючості землі.
− Чи повинні учасники АТО/ООС сплачувати земельний податок та податок на прибуток за оренду земельної ділянки?
− Згідно з статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Зі свого боку згідно з статтею 281.1.4 Податкового кодексу України від сплати земельного податку звільняються, зокрема, ветерани війни й особи, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Якщо фермер взяв у оренду ділянки для ведення особистого селянського господарства і здійснює на них господарську діяльність, то він сплачує воїнам орендну плату й податок на прибуток до податкового органу. Тобто, це є його обов’язком, але у договорі оренди земельної ділянки можуть бути визначені й інші умови.
− Чи можуть учасники бойових дій отримати земельні ділянки під особисте фермерське господарство?
− Такі ділянки воїни разом з іншими громадянами можуть отримати на земельних торгах, але першочергового права тут не існує. Цю землю надають на конкурентних засадах, тобто її отримує той, хто запропонує більшу орендну ставку.
